体育总局深刻汲取足协系统性塌方式腐败教训推动体育行风好转

根据党中央统一部署，2023年4月7日至6月5日，中央第十五巡视组对体育总局党组开展了机动巡视。2023年9月20日，中央巡视组向体育总局党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布，与中国足协相关内容如下：

坚持发扬斗争精神抓整改，敢于较真碰硬解决问题。总局党组坚持事不避难、义不逃责，不等不靠，勇于触及深层次矛盾问题推进真改、实改、深改。党组自觉正视问题、坚决纠正偏差，强化集体领导，严格执行民主集中制，采取果断措施，主动推动整改。针对巡视反馈的体育领域改革方面的问题，多次召开总局全面深化改革领导小组会议，组建改革工作专班，建立专门工作机制，研制改革有关方案。全面加强党对足球工作的领导，调整组建新一届中国足协班子，统筹推进职业联赛发展、国家队建设、足球文化培育等工作。认真履行全面从严治党主体责任，坚决支持驻总局纪检监察组查办案件，严肃纪律、惩治腐败。

巡视反馈重点问题整改落实情况

深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一是推动学习到位。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真执行党组会议“第一议题”制度，分次分类学习相关重要批示，研究贯彻落实举措。二是推动办理到位。对习近平总书记及党中央、国务院领导同志批示事项分别设置基础台账，逐件编号、分类处理、强化督办，每月更新办理台账、每季度报送办理情况，完成2023年度习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”。三是推动落实到位。认真落实习近平总书记关于赛风赛纪重要指示批示精神，成立赛风赛纪和反兴奋剂监管工作领导小组，制定《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》，印发9个赛风赛纪规范性文件，从制度机制、监管措施、责任落实等方面多管齐下，构建制度监管体系，形成治理合力。召开群众体育领域赛风赛纪和安全工作会议，开展群众体育赛事活动负面清单研究，围绕十四冬、全国全民健身大赛等重点赛事，出台加强赛风赛纪管理有关规定。

切实加强党对体育工作的全面领导。一是加强党组自身建设。召开总局党组主题教育暨中央巡视整改专题民主生活会，党组同志严肃认真开展自我批评和相互批评，明确整改措施；召开党组专题务虚会，进一步统一思想、凝聚共识，党组的凝聚力、战斗力得到增强。强化党组对体育工作“把方向、管大局、保落实”的领导作用，聚焦谋大事、议大事、抓大事，多次召开专题会议研究部署体育强国建设、体育改革等重大事项，确保党的二十大精神和党中央决策部署在总局系统落地见效。二是加强对体育强国建设的统筹推进。围绕体育在推进中国式现代化中的使命任务等课题，开展体育强国建设理论研究。组织编写《体育强国学习读本》。制定《关于进一步完善工作机制推动〈体育强国建设纲要〉贯彻落实的意见》，健全贯彻落实机制。印发《体育强国建设人才规划（2023—2035年）》，明确体育强国人才队伍目标、任务和实现路径。推进目标责任管理改革，对照《体育强国建设纲要》开展调研，形成总局目标管理暂行办法、指标框架和改革试点方案。三是加强党对足球工作的全面领导。坚决贯彻落实习近平总书记关于足球工作重要指示批示精神，党组履行主抓主管职责，切实加强对中国足协党委的领导，完成中国足协领导班子换届，产生足协党委书记、副书记、纪委书记。跟踪督促党组会议决定事项落实，指导解决足球领域突出问题。强化足球领域以案促改促治，推动足球领域坚持党的领导、理顺管理体制机制、抓实青训、惩治腐败整治行风、培育足球文化等方面融合发力、贯通发力，为足球走好新的长征全面夯实基础。

着力防范体育领域廉洁风险。一是紧盯足球领域抓整改。开展全国足球领域特别是中国足协教育整顿工作，重拳惩治足球领域腐败问题，强化党对足球工作的全面领导、净化足球领域政治生态、促进足球事业改革发展，取得阶段性成果。在足球行业部署开展“以案促改促治、整顿行风、净化足球生态”专项行动，部署中国足协每年召开警示教育大会，切实巩固深化足球领域教育整顿和足球反腐成果。二是紧盯外训外赛抓整改。制定各项目外训外赛管理办法，将外训外赛列为“三重一大”集体决策事项，实行年终公示制度；围绕训练参赛、纪律规矩、风险防范等方面，对运动队管理人员进行全面培训，对运动队开展外训外赛行前教育。强化事中事后监管，督导外训外赛队伍提升综合效益。三是紧盯关键环节抓整改。围绕设备采购、工程建设等重点领域和关键环节，全面梳理流程，堵塞制度漏洞，划明底线红线，完善监管机制，严格程序执行，从责任落实、制度约束、队伍建设等方面同时发力、综合发力，切实强化廉洁风险防控。强化对全国性体育协会经济活动的监管，制定并落实《关于规范全国性体育协会经济活动管理的工作方案》。完善制度规定，组织自查自纠，坚决防止行业不正之风和腐败风险滋生蔓延。四是配齐配强纪委书记。认真落实《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，加大直属单位纪委书记选任配备力度。五是加强警示教育。组织召开总局系统廉政教育报告暨年轻干部、纪检干部廉政谈话会，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

厘清改革思路，加强整体谋划。一是统筹推进机构改革工作。组织召开总局全面深化改革领导小组会议，研究机构改革统筹协调、专项推进、督促落实等重要事项。对总局机关和事业单位、有关全国性体育社会组织、各省区市体育局事业单位开展调研，赴有关事业单位改革试点部委调研，形成专题调研报告。起草《关于深化体育总局系统机构改革的指导意见（草案）》以及有关改革方案，开展“三定”规定修订的研究工作。制定总局目标管理暂行办法和指标体系，发挥考核“指挥棒”作用。二是完善竞技体育后备人才培养体系。研究重点项目布局和后备人才培养工作，发布体教融合典型示范案例，积极推广有关地方依托社会力量培养后备人才经验做法。研究体教融合赛事体系建设，会同教育部、团中央成功举办第一届学青会，会同教育部成功举办第二届中国青少年足球联赛，创立并筹备举办全国青少年“三大球”运动会。印发《关于进一步加强全国青少年体育赛事管理工作的通知》，加强对全国青少年体育赛事的管理工作。三是积极探索中国特色职业体育发展道路。加强举国体制与市场机制相结合新机制有关问题研究。开展职业体育相关立法研究论证及草案起草工作。组织全国篮球调研，形成《全国篮球改革发展调研报告》和5个专题报告，研究提出中国篮球振兴发展对策建议。四是推动竞技体育改革发展。研究制定竞技体育领域强国建设目标体系，面向全国体育系统组织开展竞技体育改革发展调查研究，开展《奥运争光计划纲要（2025—2035年）》研制工作，推进以全运会为龙头的竞赛体系改革，完善全运会评估体系。

加大足球改革推进力度，推动足球健康发展。一是加强对足球工作的领导。建立国务院推进足球改革发展工作专班机制和足球工作专家组咨询机制，印发工作规则。优化整合体育总局内部足球工作议事决策机制，成立体育总局足球工作领导小组，统筹推进职业联赛发展、国家队建设、足球文化培育、青少年足球等工作，尊重规律、步步为营、沉下心来推动中国足球改革取得实际成效。二是加强足球改革顶层设计。完成全国足球大调研，摸清足球领域发展情况，分析足球领域问题症结，研究提出发展对策。制定《贯彻落实〈中国足球改革发展总体方案〉实施意见暨五年行动计划（2024—2028年）》，聚焦党的领导、体制机制改革和青少年足球、职业联赛、国家队、女足、社会足球、文化建设六大足球重点工作，明确任务。制定《中国青少年足球改革发展实施意见》，明确青少年足球发展的指导思想、主要目标、重点任务。三是加强足球后备人才培养。统筹场地建设，推动足球重点城市建设青训中心，开展新一批全国女足青训中心评选。完善青少年足球竞赛体系，统筹协调中国足协、教育部学生体育协会明确2024年赛事安排。开展体校“三大球”基本情况摸底调研，加强体校足球队伍建设。开展西部地区体教融合足球青训体系建设试点，推动西部青少年足球海外交流训练。四是推动社会足球发展。全面分析研究社会足球开展现状，形成《关于社会足球发展情况的报告》。推进社会足球赛事体系建设，将足球列入十五运群众赛事、第一届全国全民健身大赛项目，发挥好全国性赛事活动的引领带动作用。发挥精品赛事示范作用，推荐18个足球项目精品赛事案例。加大转移支付力度，支持地方建设群众身边的足球场地设施。通过购买服务等方式，支持中国足协、中国足球发展基金会开展社会足球相关工作。

需长期整改事项进展情况

进一步加强党的领导、修复政治生态方面。集中整改阶段，党组已就自身建设制定有关措施，带头营造风清气正政治生态，加强党对体育强国建设、足球等重点工作的全面领导，多措并举加强总局系统作风建设和体育行风治理，推动干部队伍作风明显好转。下一步，将进一步加强党的全面领导，聚焦抓基层、打基础、促规范，着力解决总局系统一些基层党组织党的领导弱化、虚化问题，特别是体育协会落实党的领导缺失问题。加强体育行风治理，加大“假赌黑”、赛风赛纪等问题打击惩治力度，开展好体育文化全国巡展，讲好中国体育故事，净化体育行风。

深化体育领域改革方面。集中整改阶段，统筹推进体育总局机构改革工作，组建4个改革专班，加强理论学习，开展调查研究，取得基础性成果；就竞技体育改革、体育协会改革、足球改革等重点领域，加强顶层设计，探索发展思路，建立制度机制，稳步推进改革。下一步，将坚持以巡视整改为引领，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以钉钉子精神推进体育领域重大改革，加快推进4项重点改革任务，坚决落实《中国足球改革发展总体方案》，切实通过深化改革破解发展难题。

下一步工作打算

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日（15个工作日）。联系电话：（010）87182208（工作日08:00—11:30，13:30—17:00）；邮政信箱：北京市东城区体育馆路2号国家体育总局党组巡视办；电子邮箱：zjxunshi@sport.gov.cn。